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重磅!2021年恩阳区经济工作要点来了

2022-09-22 22:03:43 5096

摘要:2021年全区经济工作要点2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。总体要求坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,深入落实习近平总书记对四川工...

2021年全区经济工作要点

2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。

总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,扎实抓好区委二届十三次全会以来重大决策部署落实,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,积极融入成渝地区双城经济圈建设,深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“六大突破”“六个推进”战略部署,认真贯彻落实“重大项目推进年”部署,坚定“开放引领、产业强区”发展战略,确保“十四五”开好局,加快建设“产业新城、旅游新城、空港新城”,奋力开启恩阳高质量发展新征程,以优异成绩庆祝建党100周年。

01

统筹疫情防控和经济发展

推动经济稳定恢复增长

(一)常态化抓好疫情防控。坚持“人”“物”同防、多病共防,把“外防输入、内防反弹”各项措施抓实抓细抓落地。完善信息共享机制,充分运用健康码、大数据等信息技术手段,做好中高风险地区入(返)恩全员排查、合理管控。常态化做好重点人群、重点场所、重点时节疫情防控,严防出现聚集性疫情。常态化抓好冷链食品采购、生产、经营全链条防控,实行追踪溯源登记制度,开展重点冷链食品全覆盖监测。深入开展爱国卫生运动,科学有序推进疫苗接种。及时完善疫情防控策略和应对措施,完善工作预案,提高快速有效处置疫情能力,为经济高质量发展创造良好条件。

(二)促进消费回暖升级。积极应对疫情影响,提升传统消费,培育新型消费,发展服务消费,促进消费增长。实施提振住房家装汽车等大宗消费行动,以假日经济、夜间经济、小店经济催生消费新业态。引导企业积极参加“惠民购物全川行动”“川货全国行活动”“万企出国门”等市场开拓活动,举办恩阳国际龙舟赛,常态开展古镇游、乡村游,推进“恩阳产”“恩阳造”系列产品产销对接。加快建设“恩阳十大碗”旗舰店,整合提糖麻饼、尹家牛肉、胡婆婆豆干等,组合推出恩阳名特小吃品牌。加快线上线下深度融合,支持线上经济、平台经济合规有序发展。

(三)不断扩大有效投资。围绕“推动向上争取翻番”,抢抓中央、省预算内投资和地方政府专项债券持续扩量的机遇,强化项目编报。不断完善项目库,争取更多项目进入国省盘子。加强向上争取考核通报力度,力争到位专项债、中省预算内资金、各类无偿资金较上年增长30%以上。加大“两新一重”投资力度,加快优化完善5G网络布局,大力推进城镇老旧小区改造、学前教育、医疗卫生等新型城镇化基础设施建设。充分发挥专项债券用作项目资本金作用,推动市场化组合融资。拓宽投资渠道,全面落实市场准入负面清单制度,鼓励引导社会资本多方式参与恩阳建设发展。用好项目投资监管平台,加强项目投资全过程监管,健全完善政府投资监督评价和重大项目、重大投资公开公示机制。加强中央和省预算内投资及专项债项目调度,确保发挥投资效益。

(四)落实“重大项目推进年”部署。立足“项目投资翻番”目标,全面推广恩阳项目管理智慧调度平台,严格落实“红黄黑”榜督战机制,加快推进158个省市区重点项目,特别是2个省重项目和“10+20”个市区挂牌推进重点项目建设,加快推进“十四五”重大项目规划建设,全年完成投资190亿元以上。开工建设马鞍都市山水廊道二期、优质粮油现代农业产业园区、鲜农都农商产业综合体、汽摩配产业链等125个重点项目;全力推进汉巴南铁路恩阳段及恩阳站、苍巴高速、恩阳公馆商业综合体等33个续建项目建设;建成黄石盘水库、义阳山路南段等88个重大项目。积极争取成都至三台至巴中铁路在恩阳设置站点,加快恩阳大道北延线(G244升级改造)前期工作。围绕推动“项目储备翻番”,高质量高水平提出未来三年的策划项目清单,加快做实项目前期,强化项目储备质量,全年储备项目130个以上、估算总投资480亿元以上。

02

坚持开放引领

加快融入新发展格局

(五)加快融入成渝地区双城经济圈建设。立足“成渝地区北向重要门户枢纽、绿色产品供给地、产业协作配套基地、休闲度假后花园”目标定位,细化梳理政策清单、项目清单、改革清单,争取纳入上级规划盘子。承接落实好全市深化四川重庆合作推进成渝地区双城经济圈建设2021年重点任务和《关于建立与成渝地区产业协作配套机制的工作方案》。推动与成渝地区交通设施互联互通。推广“总部在成渝、基地在巴中”等合作模式,主动承接成渝地区产业转移。加快现代农业产业园区建设,主动服务成渝地区健康绿色食品需求。集中包装“恩阳古镇”整体品牌,倾力打造“恩阳十大碗”餐饮品牌,不断拓展“巴山民宿”连锁品牌,尽快打响“恩阳船说”夜游品牌,着力挖掘“恩阳文创”IP品牌,大力培育“休闲度假”新兴品牌,为成渝地区提供优质生态康养和文旅服务。

(六)抓实招商引资。强力推进招商引资突破行动,围绕“3+3”主导产业,进一步建立健全招商引资“首问负责、专班推进、全程服务、精准扶持、专业招商、考核激励”六大工作机制,加快招商引资项目落地。加大委托招商、驻点招商、以商招商力度,聚焦珠三角、长三角、京津冀和成渝地区等重点区域,充分发挥3个招商小分队以及专业团队、异地商会、驻外机构的作用,提高招商引资实效。积极参加中外知名企业四川行、西博会、西洽会等重大活动平台,持续承办好秦巴农洽会、巴人文化艺术节等节会,不断扩大影响力和知名度。全年新引进重大产业项目50个,到位资金150亿元以上。

(七)强化区域合作。主动融入万达开川渝统筹发展示范区建设,积极推动川东北经济区协同发展。深化与汉中市汉台区战略协作,加强招商引资、城市建管、公共服务等方面的交流合作与信息共享。积极与重庆市江北区对接沟通,推动达成合作。深化成巴协同发展,认真落实承接成都产业转移12条优惠政策,争取在交通互联、产业承接、文旅互动、资源转化等领域取得重大突破。加强与周边地区协同合作,共同争取将恩阳(茶坝)至南江(长赤)、恩阳(三汇)至仪陇(日兴)等省道布局纳入普通省道网布局规划中期调整。

03

突出产业强区,

培育壮大“3+3”产业

(八)做大做强现代农业。紧扣“农业多贡献”要求,围绕优质粮油、有机果蔬、生态畜禽,建基地、育主体、搞加工、创品牌、促融合,建设高标准、高品质的现代农业产业园区。按照“一环三区四带”规划,以稻、油、鸭为主导品种,加快推进兴隆、柳林等镇优质粮油现代农业产业园区建设,完成空港花田核心区建设;以芦笋、魔芋为主导品种,加快推进双胜、下八庙等镇有机果蔬现代农业产业园区建设;以川佛手、川明参、黄精为主导品种,加快明阳、渔溪、九镇等镇道地药材现代农业产业园区建设;以生猪为主导品种,加快雪山、上八庙等镇生态畜禽种养循环现代农业产业园区建设,打造优势特色农业示范区。蓝润集团百万头生猪全产业链项目部分建成投产,稳定生猪生产恢复势头。建成优质粮油现代农业园区展示区核心区0.7万亩,带动全区发展优质粮油8万亩。建成有机果蔬现代农业园区核心区0.3万亩、带动全区发展有机果蔬0.35万亩。建成道地药材现代农业园区核心区0.7万亩,带动全区发展道地药材0.65万亩。新建高标准农田5.95万亩,力争粮食播种面积达90.35万亩,粮食总产达34.11万吨,新增“三品一标” 5个以上。积极争创国家级、省级、市级现代农业园区,创建省级粮油现代农业产业园区1个,新增市星级现代农业园区2个。培育龙头企业2家、专业合作社10家、种植大户20家。推进农产品仓储保鲜烘干冷链物流设施建设。

(九)发展壮大新型工业。按照“工业增量化”要求,细化阶段性推进任务,加快临港产业园制造业组团建设,年内新建园区标准化厂房12万平方米、新入驻企业5家以上。积极稳妥推进原恩阳工业园企业“退城入园”工作。加快恩阳食品工业园二期建设,力促100万头生猪屠宰项目开工建设,加快推进饲料厂项目建设,积极引进食品加工、生物医药等企业,力争园区内食品工业产值达到30亿元以上,逐步形成以饮料加工、畜禽加工、糖果及休闲食品加工为主的食品加工产业体系。促进明阳小微企业创业园道路、管网等基础设施建设,推动现有企业提质扩容,持续实施龙头培育、育苗壮干、盘存纾困“三大行动”,完成好彩头、胡婆婆等企业技改升级,新增亿元级企业3家、小微企业10家,全年新升规企业6家,新创建“专精特新”企业5家,实现规上工业总产值116亿元以上。

(十)突破发展现代服务业。大力发展商贸物流、文教旅游、医药康养三大现代服务业,深入实施服务业高质量发展“八大行动计划”,培育规上、限上服务业企业10家。严格保护古镇核心区,全面收购古镇临河门市,打造古镇滨河商业街区,全面提升古镇商业承载力。加快民宿精品酒店发展,花间堂酒店正式建成运营。建成营运“恩阳船说”大型情景式夜游项目。加快黄石国际度假旅游区建设,年内开工建设环湖道路,建成中央绿地公园。开工建设度假酒店、游艇码头、运动康养等项目,建设骑游绿道、登山步道、露营基地,引进水上游乐、低空飞行、滨湖度假等项目。加快乡村旅游示范区发展,提升万寿谷、罐子沟等景区品质。加快教育产业园建设,促进巴中航空职业旅游学院开工建设。力争招引1家以上医美、康业、保健、肿瘤、护理等专科医疗机构,1家以上基层医疗机构转型为医养结合机构,建成养老机构1家。加快临港产业园物流园区建设,争取年内实现开工。

04

加快新型城镇化建设

促进城乡融合发展

(十一)加快城市核心区建设。围绕“产业新城、旅游新城、空港新城”发展目标,加快完善城市主次支路网级配,建成琵琶滩大桥、飞凤大桥,促进新老城区功能互补、融合发展。围绕城市景区化,因地制宜建设水系、湿地、绿地等景观,加快推进恩阳绿道绿廊建设。推进新桥河片区、临港产业园片区棚户区改造,完成老旧小区改造3个,打造魁字湾街、义阳二街等历史文化街区。加快推进“十园六院”建设,年内呈现大梁山城市公园、码头公园、登科山教育公园等五大公园。规划建设古镇西片区,形成巴文化馆、米仓古道博物馆、会议展览中心等建筑集群,打造恩阳城市地标。加快容邦·柏润园等城市商业综合体建设。

(十二)推进中心集镇建设。完善提升重点镇和中心镇规划布局,加快培育区域副中心,打造一批国省级中心镇、特色镇。落实城乡垃圾和城镇污水新三年推进方案,加快集镇污水处理设施项目建设,年内完成撤并乡镇污水处理设施建设。认真落实市委市政府印发《关于加快中心镇改革推进城乡融合发展的实施意见》的各项工作要求,加快推进玉山镇中心场镇和柳林镇特色小城镇建设,年内建成市级中心镇2个,区级中心镇2个。全区常住人口城镇化率提高1.2%以上。

(十三)大力实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作,明确村庄布局分类,保护传统村落、传统居民和历史文化名村名镇。加强农村安全住房隐患排查整治,实施农村危房改造942户,完善农房建设标准和规范,提高设计水平和建筑质量。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设,强化农村道路安全监管,巩固提升“四好农村路”创建成果。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护,有力保障农村供水条件。健全城乡统一的建设用地市场,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

05

持续巩固脱贫成果

大力实施乡村振兴战略

(十四)巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持扶贫政策总体稳定。抓好基础设施建设和公共服务提升,持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和教育、医疗、养老等基础公共服务条件。健全防止返贫监测帮扶机制,实现农村相对贫困人口多元化社会救助。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,加大脱贫人口稳岗就业,确保稳得住、能就业、可致富。培育壮大村级特色产业和农村集体经济,完善产业扶贫利益联结机制,实现脱贫对象稳定增收。

(十五)全面推进乡村振兴。坚定农业农村基础地位不动摇,深入开展耕地质量保护和提升行动,遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。规范化、法制化推进宅基地管理和农房建设。加强农村人居环境整治,实施农村“厕所革命”整村推进示范村3个,统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理。健全农村生活垃圾收运处置体系,深入推进村庄清洁和绿化行动,全面巩固“全国村庄清洁行动先进县”成果。鼓励优秀农民工、大学生、恩籍企业家等群体返乡下乡创业。加强乡村优秀传统文化挖掘与保护、传承与发展,健全乡村公共文化服务体系,激发乡村文化活力。推进田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息化网和设施用地“七网”配套建设,加快补齐乡村基础设施短板。持续开展示范创建工作,创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。

06

深入推进改革创新

增强发展动力活力

(十六)实施创新驱动战略。以大众创业、万众创新为创新驱动发展的重要载体,大力实施回引创业和企业创新主体培育行动。推进创新创业与实体经济发展深度融合,新增高新技术企业1家,高新技术产业主营业务收入达到30亿元。加强知识产权保护,活跃技术交易市场,提升创业服务能力。加强专业型、技术型人才招引,充分激发人才创新创业活力。

(十七)深化重点领域改革。统筹推进能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革,推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。深化财税体制改革,加强财政资源统筹,强化中期财政规划管理,增强重大项目建设财力保障。深化金融体制改革,加快普惠金融体系建设,完善财政金融互动政策体系,推动金融有效支持实体经济发展。深化国资国企改革,实施国有企业改革三年行动,做大做强国有资本和国有企业。认真落实好省20条、市10条等促进民营经济健康发展政策措施。深化农村综合改革,全面推行承包地“三权分置”,积极推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。在宅基地“三权分置”和农村产权制度改革等方面积极探索创新。健全就业服务、技术培训等扶持政策,提高农村公共服务水平。

(十八)营造一流营商环境。全力推进营商环境提升行动,深化“放管服”改革,打造全国一流、全省最优、全市最好的恩阳营商环境。建好用好市民之家,优化调整服务窗口设置,实行“一窗式”综合受理,“一站式”集成服务,打造“恩阳跑团,为您服务”政务服务品牌。全面完成便民服务中心(站)规范工作,落实“一枚印章管审批”,实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。规范提升村级便民服务室服务能力,完成登科街道麻石社区等3个试点社区“一站式”综合服务站建设。在临港产业园、明阳小微企业创业园等产业园区全覆盖设立“一站式”服务站点,严格落实企业“宁静日”制度,为企业提供全流程贴心服务。加快“恩易办”网上政务服务平台建设,拓展“互联网+政务服务”,提供“24小时不打烊”的在线服务。

07

加强生态文明建设

推动实现绿色发展

(十九)打好污染防治攻坚战。持续开展“五大专项整治行动”,扎实打好污染防治攻坚“八大战役”。巩固提升全国环境空气质量达标市创建成效,全年环境空气质量优良天数率达94%以上。加强渠江上游生态治理和修复,强化集中式饮用水源地保护,确保全区13条主要河流出境断面水质保持在Ⅲ类标准以上,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,镇(街道)集中式饮用水水源地水质进一步改善。深入贯彻土壤污染防治法,土壤环境质量保持稳定并总体优良。按时按质完成长江经济带生态环境突出问题整改任务,扎实抓好中省系列环保督察反馈问题“回头看”,全力做好第二轮中央环保督察迎检工作。

(二十)推动绿色发展。牢固树立生态文明理念,大力倡导绿色消费。积极培育引进以低碳排放为特征的节能环保企业,打造一批绿色示范企业、绿色示范园区、绿色示范工厂。严格执行禁止和限制发展行业、生产工艺、产业目录以及高耗能、高污染、资源型行业准入条件,严格控制高耗能、高污染行业增长,完成年度总量减排任务。扎实做好2021年度能耗“双控”考核工作,有序开展重点行业“碳达峰”行动,协同推进空气质量改善和温室气体控制制度建设。

(二十一)加强国土空间生态保护修复。完成第三次全国国土调查,推进自然资源确权登记。严守生态保护红线,完成恩阳区国土空间生态修复规划编制,强化三线一单生态环境分区管控。全面推行林长制,基本建成各级林长保护发展森林资源目标责任体系。统筹山水林田湖系统治理,深化国土绿化行动,强化生物多样性保护修复,优化自然保护地空间布局,森林覆盖率稳定保持在51.2%以上。深入实施河湖长制,严格落实长江“十年禁渔”。推进国家生态文明建设示范市创建工作,持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果。

08

持续保障和改善民生

不断增强群众获得感

(二十二)加强稳岗就业。认真落实高校毕业生多渠道、多元化就业促进政策,将退役军人、残疾人、就业困难人员等重点群体纳入再就业援助范围,鼓励扩大公益性岗位安置,加强兜底安置就业。加强外出务工服务,加大与长三角、珠三角、京津冀等重要劳务输入地区的密切联系,提供“点对点、一站式”服务,帮助务工者有序返岗。做强产业扩大就业,扶持创业带动就业,对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。加强技能培训促进就业,组织就业重点群体参加技能培训、创业培训。全年实现新增城镇就业人员4500人以上,确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。

(二十三)加强民生保障。高标准抓好省下达“30件民生实事”任务和市自选10件民生实事,做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。持续实施全民参保计划,基本养老保险参保率达到96.5%、医疗保险参保率达到97%。加强养老服务机构建设,提高养老服务供给,认真做好养老保险、失业保险、工伤保险基金省级统筹相关工作。增强社会救助兜底保障,对低保家庭、残疾人、大重病患者等困难群体实施精准救助。扎实做好粮食物资储备。加强价格调控和监测,确保市场价格总水平不超过省下达调控目标。

(二十四)优化公共服务供给。因地制宜、分类施策,统筹做好综合管网改造、智慧社区、环境整治等工作,全面提升小区综合品质。新建公办幼儿园2所,推动恩阳二中建设。按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的思路,整体提高教育集约化水平和办学效益。加强高考综合改革基础条件保障,推动职业教育发展壮大。建成投用恩阳医养园,引进国内具有优质先进技术的三方检验服务机构,在园区内建成区域临床医学检验中心。抓住与华西二院合作共建机遇,提升区域妇、产、儿科医疗技术水平,建成区域健康管理服务中心。建成白玉、飞凤、登科寺3个社区卫生服务站。

09

加强重大风险防控

守住安全发展底线

(二十五)积极防控金融和债务风险。健全金融风险防范防控体系,严厉打击非法集资行为,依法查处非法集资案件,加强对网络借贷、股权众筹、互联网保险等监管,常态化整治互联网金融风险,保持金融市场秩序稳定。依法合规使用地方政府债券,严防政府隐性债务风险。引导政府性融资担保公司服务实体经济发展,支持专注主业的政府性融资担保公司做大做强,预防企业债务风险。加强国有企业项目融资监管,推进企业市场化债转股。坚决兜住保基本民生、保工资、保运转底线。

(二十六)切实抓好安全生产工作。全面推行安全生产清单制管理,压紧压实安全生产责任。切实抓好食品药品安全,保障人民群众“舌尖上的安全”。深入实施安全生产专项整治三年行动,全力防范化解重大安全风险。持续开展森林防灭火专项整治,提升森林防灭火水平。加强防汛减灾和地质灾害防治,实施提升自然灾害防治能力重点工程。完善应急救援力量体系,全面提升防灾减灾救灾能力。支持引导社会力量参与常态减灾、应急救援等。

(二十七)推进平安恩阳建设。坚持法治恩阳、法治政府、法治社会一体建设。坚决维护政治安全和意识形态安全,深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争。严格规范公正文明执法,提升依法行政能力和水平。深入推进市域治理现代化,加快构建社会治安防控体系和现代公共法律服务体系。深入开展“八五”普法,统筹开展法治示范创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全诉调对接机制,努力把各种矛盾和问题控制在源头、消除在萌芽状态。完善网格化服务治理体系,持续开展信访领域乱象治理。健全扫黑除恶长效常治机制,严厉打击各类违法犯罪,维护群众合法权益。

10

加强党对经济工作

的集中统一领导

(二十八)完善党委领导经济工作体制机制。各级各部门党委(党组)始终坚持党对经济工作的全面领导,发挥总揽全局、协调各方作用,提高把方向、谋大局、促改革、抓落实的能力。健全完善党委(党组)研究经济社会发展、分析形势、部署重大举措、跟踪督促督办的工作机制,建立健全高质量发展综合绩效评价办法和指标体系,加快形成与高质量发展相适应的体制机制。严格落实重大事项请示报告制度。坚持民主集中制,推动科学决策、民主决策、依法决策。

(二十九)提高新形势下抓经济工作的能力。解放思想,大胆创新,敢于突破思想上的禁锢,以“不唯书、不唯上、只唯实”的实干态度,善用市场办法和法治思维,破解发展中的难题。认真落实“巴山优才计划”,让专业的人干专业的事,引进一批学经济、懂经济的专业化人才,充实到引领经济发展的重要岗位。坚持“好干部”标准,鲜明“三个一线”选人用人导向,真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有平台,打造高素质专业化干部队伍,不断提高复杂环境下推动经济发展的本领和能力。

(三十)不折不扣推动工作部署落地见效。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央和省市区委各项决策部署落地落实。紧紧扭住今年经济工作的重点任务,制定具体方案、完善政策举措、明确落实责任、加强督查考核,盯住抓、抓到底,确保终端见效。加大“四省五问”作风整治,严格执行“工作亮标、‘3N’亮效、督查亮牌、问责亮剑”的 “4亮”工作法,形成抓落实的常态长效机制。大力整治不作为、慢作为、乱作为和表态多调门高、行动少落实差等问题,进一步营造干事创业的良好氛围。

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