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巴中市恩阳区柳林镇罐子沟村美景。

巴中市恩阳区明阳镇高店子社区干净整洁。

春日里，走进巴中市恩阳区明阳镇高店子社区，白墙黛瓦的小楼错落有致，乡村主次干道干净整洁，房前屋后瓜果蔬菜飘香……

实施乡村振兴战略，生态宜居是重要内容。近年来，作为全省农村人居环境整治6个国家级试点县（区）之一，恩阳区认真贯彻落实中央和省委、省政府，巴中市委、市政府关于农村人居环境整治工作部署，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，持续推进城乡环境综合治理“7+1”工程，以“三清两改一提升”为重点，统筹推进农村生活污水、农村垃圾、农村厕所革命、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“五大行动”，持续提升人居环境质量，坚决打赢乡村振兴首场硬仗。

随着一场场攻坚行动深入推进，各村居旧貌换新颜，一幅幅美丽宜居乡村画卷渐次铺开。□林兰（图片由恩阳区委宣传部提供）

因地制宜分类施策补 齐人居环境短板

“过去是旱厕，到了夏天异味大蚊虫多。现在厕所改造了，干净又卫生，室外还建有三格式化粪池。”近日，走进巴中市恩阳区柳林镇罐子沟村，村民李学如对改造后的厕所颇为满意。

农村厕所改造问题，是农村人居环境整治的难点和短板，如何推进治理？恩阳区坚持摸清底数、因地制宜、分类施策。

通过前期摸排，全区12万农户中，常年在家和短期在家的有10万余户，其中厕所和厕污治理均达标仅2万户，厕所不达标3万户，厕污治理不达标的8万余户。

综合考量自然条件、地理位置和人口聚居度等要素后，恩阳区分场镇和村组确定治理思路。在实施过程中，对辖区所有符合要求的对象进行全面动员，同时充分尊重村民意愿，按照“户申请—村初核—乡复核—部门审定”的流程确定厕所改造对象，同时明确改造对象的“四有”标准，即：家有常住人口、有厕屋、有意愿改建、有意愿投入。在改建中，又确立了“散户治理、联户治理、聚居点治理”三种模式，即散户、联户实行三格式化粪池的治理方式，15户或50人以上的多户或聚居点，采用一体化污水处理设施，从而实现厕污共治。

推进“厕所革命”能有效改善农村人居环境，农村改厕是一次卫生意识的革命，但要改变农民的传统习惯并不容易。对此，恩阳区一方面积极宣传动员，向村民普及卫生健康知识，同时积极推进卫生厕所补助政策，统筹整合长江经济带面源污染治理项目、非畜牧大县资源综合利用项目、人居环境整治重点县等项目资金，采取“项目争取一点、财政预算一点、村集体补助一点、农户自筹一点”的方式，解决资金问题。

“政府补助1000元，我们自筹2000元，利用一间闲置房新修了卫生厕所，安装了淋浴设施，比过去舒适多了。”罐子沟村村民杨爱明说。

在推进农村污水治理行动方面，同样采取分类推进模式。根据区位和农户聚居度，恩阳区分类实行延伸管网带动治理、一体化强动力治理、地埋式微动力治理和生化池无动力治理“四种模式”。

“这是我们采用人工湿地、生态滤池建立的农村生活污水一体化处理设备。”走进恩阳区下八庙镇万寿养生谷景区，几个圆形井盖掩映在绿草中，每个井盖旁都立着标示牌，分别写着进水口、调节池、厌氧池、好氧池、清水池、出水口等字样。

“通过生化处理、沉淀、砂滤净化等工艺后，就能达标排放。”该镇负责人介绍，“这一带民宿集中，采用地埋式微动力治理模式，成本和能耗都较低，易于维护。”

改造厕所、分类治污，恩阳区有序推进农村厕污共治。目前，全区新（改）建农村户用卫生厕所10852户，累计81111户卫生厕所达标。完成10个集镇污水处理站及配套管网建设工程以及62个聚居点的污水治理，全区358个行政村生活污水得到有效处理。

建立长效运营机制 形成齐抓共管格局

“蓝色的装可回收垃圾，绿色的装易腐垃圾，灰色的装其他垃圾。”如今，走进高店子社区，家家户户门前都放着蓝、绿、灰3个不同颜色的垃圾桶。高店子社区党支部书记董世勇介绍，去年起社区对垃圾治理进行强化提升，全面推行垃圾分类。

“过去垃圾随处扔，没想到现在能换日用品。”最近，高店子社区居民胡群益用两大包可回收垃圾在社区再生资源回收点兑换了洗洁精、洗衣粉等日用品。

农村垃圾治理关键要从源头推进分类减量，核心在于建立分类投放、分类收集和分类处理的垃圾处理系统。近年来，恩阳区在“户分类-村收集-乡（镇）运输-区处理”基础上，采取“两分类、三转运、四到位”垃圾治理模式，实现农村垃圾分类和资源化利用。

“两分类”即引导农户将生活垃圾按“可回收、易腐、其他垃圾”分类投放，村组保洁员再次分拣收集每户垃圾，实现两次分类减量55%左右。“三转运”即三级联动转运处理，每户垃圾由村组保洁员分区域、分类集中收集到村里的垃圾箱内；乡镇组建专业化队伍，将村收集的垃圾转运至乡镇指定地点；全区27个乡镇(街道)形成8条线路，每天定时定点利用压缩式垃圾车收集，实现农村生活垃圾城乡环卫一体化处理。“四到位”即落实保洁队伍、资金投入、管理督查、民主评议“四个到位”长效治理。

“推进农村垃圾治理，难点和重点在于建立长效管护机制。”恩阳区相关负责人表示。

如何动员群众深度参与，让村民自觉承担起管理、保持、维护环境卫生的责任？

恩阳区积极发挥村规民约的作用，组织帮扶部门、帮扶干部进村入户指导农户实行分类收集，同时落实“门前三包”责任制，让群众在农村垃圾治理中唱“主角”。

“我们编了顺口溜、制作了明白卡，把垃圾类别、处理流程以通俗易懂的方式告诉居民。现在对居民来说，垃圾分类已经属于‘家常事儿’了。”董世勇介绍，社区还通过积分超市、定期公开评比、“星级文明户”评选等约束机制，引导广大群众养成分类定点投放的良好习惯。

为实现常态保洁，恩阳区还建立了以村委会为主导、农民为主体、多方参与、层级管理的卫生保洁长效管理机制。以社为单位，设置环境网格员，每村配备2—5人的保洁队伍，采取分段、分片包干负责，对人居环境实行定时清扫、不间断保洁。

截至目前，恩阳区在369个行政村放置分类垃圾桶1476个、钩臂式垃圾箱580个，配置农村垃圾转运车43辆，建成柳林、下八庙等8条垃圾转运线路，实现垃圾“户分类-村收集-乡镇转运-区处理”城乡环卫一体化。

统筹推进分步实施 整体提升村容村貌

“我们这里年产堆肥1000吨、沼液1000吨，产生的沼气可供周围110户农户生活用气。”走进下八庙镇的万寿养殖场，一套标准化沼气集中处理设备引人注意。据养殖场负责人介绍，养殖场周边发展了上千亩优质粮油、果蔬和特色水产养殖基地，采取生态循环产业链模式，实现种养循环。

粪污治理并不简单进行硬件的改造和提升，还要统筹结合，大胆探索，实现变污为宝，推进畜禽粪污资源利用。近年来，恩阳区积极推广种养循环模式，对配套有种植基地的养殖场，配套建设沼液输送管网；对养殖场没有配套种植基地的，建立畜禽粪污贮存、收集、运输和处理体系。

“要打赢这场农村人居环境整治攻坚战，必须杜绝形式主义。”恩阳区委相关负责人表示，在推进人居环境整治过程中，要注重点面结合、分步推进、全面提升。

注重整治行动与农户周边环境改善提升相结合。“我们使用改厕等补助资金作为撬动资金，动员农户筹资筹劳把房前屋后、畜禽粪圈和庭院美化亮化一并改造提升。”恩阳区相关负责人表示，该区还注重与拆危拆旧相结合，实现农户屋里屋外的环境同步提升。

注重整治行动与乡村振兴相结合。在整治过程中，恩阳区明确了示范引领、分布推进的实施原则：争创省级乡村振兴示范乡镇全覆盖推进，28个省级“厕所革命”重点村、区里确定的“三类九带”乡村振兴示范带所辖村及重点流域经过村整村推进，示范带动全区农村人居环境整治工作。“创建乡村振兴先进乡镇和示范村的行政村，要以未来规划的景区和民宿的标准去实施，确保农村人居环境整治工作与乡村振兴工作有机衔接。”恩阳区相关负责人表示。

注重整治行动与全面提升乡村环境相结合。为着力解决村庄环境“脏乱差”问题，恩阳区实行“三长五治一提升”行动，即成立塘库长、公路路长、院落(户)长“三长”，开展治理乱修乱搭，治理生活污水乱倒、生活垃圾乱扔，治理乱堆乱放，治理乱砍乱伐，治理乱采乱挖等“五治”行动，综合提升村容村貌。“五治”行动开展以来，农村人居环境得到有效提升。近日，恩阳区被评为2019年“全国村庄清洁行动先进县”，也是巴中市唯一获此殊荣的县(区)。

“开展农村人居环境整治，是践行生态文明理念的生动实践，是推进乡村振兴的首场硬仗，更是加快建成‘四新恩阳’的重要保障。”恩阳区委相关负责人表示，“只有做到生态好、环境美，才能使恩阳的旅游、投资、发展越来越好，才能不断聚集商气、人气，真正实现‘四新恩阳’建设目标。”