摘要：南阳上一波城市建设大高潮，距今已经过去近10年。因为那场盛会，南阳城市形象上了一个新台阶。十年之后的今天，堪称南阳历史上规模最大的城市更新行动，再次澎湃来袭！这是一次注定写入南阳发展史的超级行动，这是一次注定改变南阳城市命运的逆袭之战。20...
南阳上一波城市建设大高潮，距今已经过去近10年。
因为那场盛会，南阳城市形象上了一个新台阶。
十年之后的今天，堪称南阳历史上规模最大的城市更新行动，再次澎湃来袭！
这是一次注定写入南阳发展史的超级行动，这是一次注定改变南阳城市命运的逆袭之战。
2021年9月30日，南阳市人民政府办公室正式印发《南阳市中心城区城市更新提质建设三年行动计划的通知》。
文件一共84页，全部是重磅干货。废话不说，按照惯例，直接划重点。
01
南阳这一次为什么要集中搞大规模城市更新行动？
文件在开头部分开宗明义：
“为深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，抢抓南水北调工程后续高质量发展、加快打造新兴区域经济中心重大历史机遇，强力推进中心城区城市更新提质建设，不断提高城市综合承载能力，全面提升城市品质，推动城市高质量发展。”
目的十分明确。用四个字概括就是：抢抓机遇，跨越发展。
未来三年怎么干？共分九大部分。
一、城市更新改造行动。
从2021年10月到2024年12月，三年时间要完成中心城区164个社区（村）更新改造任务。
更新改造类型主要分三种：
1、整治提升类（建设情况较好，公共服务设施较全，权利主体无迁移变更意愿，具有历史文化价值或不影响城市整体发展的片区）
2、改建完善类（基础设施公共服务设施缺失，无法满足城市发展需求，原有用地性质和权属需要变更的片区）
3、拆除重建类（存在严重安全隐患、建筑年久失修、属于棚户区和城中村、严重影响城市发展格局的片区）
南阳城市更新改造第一波，将于2021年10月启动，率先实施50个行政村（片区）改造，形成示范先导作用。
2023年1月—2023年12月，实施第二批41个行政村（片区）改造。
2024年1月—2024年12月，实施第三批73个行政村（片区）改造。
二、城市动脉畅通行动。
新建道路92条。（含张衡路高架桥、南泰路、城南大道等）
改造提升道路59条。（含多个断头路打通，如明山路、汉冶路、关帝庙路等等）
建成4条快速通道（鸭河、镇平、官庄、社旗）
外环路、光武路、孔明路、仲景路四条高架道路基本建成。
其中，外环路高架、光武路高架计划于2022年3月开工。
孔明路高架、仲景路高架计划于2024年3月开工。
三、绿化景观畅享行动。
2024年底，新建改建公园游园66个，增加绿地面积350公顷。（包括市民关注度较高的百里奚公园、汉宛城遗址公园、申伯公园、十里庙遗址公园等）
建成区绿化率达41.2%，绿化覆盖率达44%，人均公园绿地面积达16.8平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到91.8%。
四、停车设施攻坚行动。
2024年底，市本级建成公交综合停保场2座，新建公共停车场30座，新增停车位1.57万个；
中心城区各区要在停车需求量大的居住、商业、办公等人员密集区域，每年分别新建公共停车场不少于20个，新增停车位不少于4000个。
五、公用事业保障行动。
启动白河南天冠污水厂二期工程和污泥厂二期建设。2024年末，中心城区污水处理和污泥无害化处理率均达到100%，集中供热覆盖率达到77%。
六、便民服务提升行动。
2024年底，建成2个市级、8个区级、60个居住区级三类便民服务中心。
七、出入市口改造行动。
2024年底，南阳7个出入市口改造全面完成，城市窗口形象全面提升。
八、内河水系建设行动。
加快零号橡胶坝提水泵站、鸭河淯龙泉管线、护城河—温凉河连通工程，2024年底，中心城区“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态体系基本建成。
九、白河两岸景观提升行动。
高标准做好《南阳市携河发展战略研究暨白河一河两岸城市设计方案》，2024年底，把白河两岸基本打造成具有全国影响力和吸引力的网红打卡地。
南阳的“陆家嘴”和“外滩”将会呈现怎样的惊艳，不妨期待一下。
02
三年时间，九大项，包含了城改、道路建设、公园建设、公共配套、内河水系、城市形象提升等工作，涵盖南阳主城方方面面。
一场翻天覆地的城市大变革，大更新，即将在南阳轰轰烈烈上演！
毫无疑问，城市更新改造行动是此次三年行动计划的重中之重。
又称“四改一拆”。
为配合此次大规模城市更新行动，市政府连续印发四个配套文件，指导项目实施。
四个文件分别为《南阳市加快推进中心城区城市更新改造工作的实施意见》、《南阳市中心城区城中村改造管理办法》、《南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法》、《南阳市中心城区棚户区安置用地供应的实施意见》。
与十几年前的南阳城改政策相比，此次南阳城市更新改造明显在理念和措施方面都有了很大不同。
比如。
1、领导重视程度不一般。此次成立的南阳市城市更新改造指挥部，由市委书记担任政委、市长担任指挥长，可见规格之高。
同时，由市政府集中统筹，区政府为责任主体，负责项目包装、招商融资、协议签订、房屋征迁与土地整理、安置房建设与监督等工作。
2、安置优先原则。项目征迁、规划设计、基础配套和开发建设坚持安置优先原则，确保安置房建设质量。
3、成片改造，整体编制规划。一个改造区域，可以分期实施，但是必须要按照整村、整街坊整体编制修建性详细规划，彻底改变过去城中村改造各自为战，零敲碎打的情况。
4、城改项目容积率原则上不超过3.1。确保安置开发项目的居住舒适度，避免出现“鸽子笼”，或者“拆掉一个城中村，又建一个城中村”的尴尬。
5、开发方式灵活。社会资本可独立参与片区土地整理开发，也可与市区融资平台合作开发。安置与开发用地比例不大于1：2.5。
6、除了拆和建，更注重保护、改善、统筹。历史风貌保护，文化传承，拓展文旅空间，改善人居环境，统筹产业发展。
还有很多细节，限于篇幅，不再赘述。
03
刚刚落幕不久的南阳市第七次党代会，首次提出：
要把南阳打造为“河南省副中心城市”；
五年后，中心城区建成区面积力争达到300平方公里、人口达到300万！
目标恢宏，振奋人心。
如何把口号变为现实？如何让中心城区成为昂起的龙头？如何让南阳的城市形象与软实力再次跃升？城市更新三年行动计划给了我们答案。
164个社区（城中村）的拆迁改造、全长103公里的城市高架、公园游园停车场基础配套全面升级、内河水系白河两岸景观提升......
可以想象，接下来的三年，将是南阳热火朝天的三年，风雷激荡的三年，波澜壮阔的三年。
朱书记在党代会上的报告中有几句话，听之后让人热血沸腾：
“非常之时，必须有非常之举，建非常之功！”
“南阳腾飞，其时已至，其势已成！”
“没有等出来的辉煌，只有拼出来的成功！”
“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”
的确，南阳已沉默太久，南阳已落后太久，南阳已失语太久。未来三到五年，正是南阳全力出击，重塑优势，借势崛起的大好时机。
主城焕新，则南阳焕新。主城腾飞，则南阳腾飞！
五年后的南阳，值得1000万南阳人屏息以待。
