摘要：目前，河南省下辖了17个地级市以及济源这个省管市。其实地级市的概念是上世纪80年代才出现的，在地级市出现之前，则是省、地区、县三级管理模式。1983年，开封、郑州等城市先后建立了地级市。但是在建立地级市之前，出现了一系列的分家问题。开封地区...
目前，河南省下辖了17个地级市以及济源这个省管市。其实地级市的概念是上世纪80年代才出现的，在地级市出现之前，则是省、地区、县三级管理模式。1983年，开封、郑州等城市先后建立了地级市。但是在建立地级市之前，出现了一系列的分家问题。开封地区最初下辖了10个县，后来将5个县划分给了郑州。其中，关于中牟县的划分，双方都不让步。
在建国的初期，我国废除了原有的旧时代区划制度，采用了大区、省、地区、县等不同的管理模式。当时，河南县总计下辖10个专区。其中就包括陈留专区和郑州专区，当时，省会还在开封。市区和地区是平级管理关系，开封市仅仅管理市区和郊区，其他的几个县隶属于陈留专区。请注意，在陈留专区管理市区，中牟县隶属于陈留专区。巩义、登封、新密等地，则隶属于郑州专区。后来，陈留专区被撤销，下辖的几个县都并入了郑州专区。与此同时，河南省的省会从开封市迁移到了郑州市，郑州专区的管理机构继续留在郑州就很不合适。因此，郑州专区的管理机构搬到了开封，郑州专区被改名为开封专区。当时，郑州市仅仅管理市区，出了西边的西流湖，就属于荥阳的管辖区了，而荥阳隶属于开封专区。当时的行政区划确实很特殊，市区和专区两个管理模式。
到了1958年，河南全省开始了第一次区划改革。开封专区把自己下辖的新密、巩义、荥阳、登封等地划分给了郑州市。这是郑州市第一次市带县，看上去开封专区吃亏了，其实并没有。因为就在同一年，商丘专区被撤销，商丘和周口部分地区，总计10多个县都划入了开封专区。开封专区的管辖区达到了20多个县，管理整个豫东地区。由于管辖区过大，加上当时的交通、通讯不畅通，专区机构根本无法管理这么庞大的地区。因此，到了1962年，所有的管辖区又回到了1958年之前的轮廓。划分给郑州市的5个县，重新还给了开封专区。在60年代，全国所有的专区都改成了地区。开封地区下辖中牟、巩义、尉氏、兰考等11个县，这样的模式持续到了70年代的初期。随着经济的迅速发展，70年代初期，为了郑州市的需要，荥阳被划入郑州市，这是郑州市第一个下辖县。
荥阳划入郑州市以后，开封地区的下辖县变为了10个。由于辖区面积大，辖区内的人们开始自己想办法。贾鲁河横穿南北，而且基本上正好把开封地区一分为二，因此出现了河东人和河西人的说法。即便在一个地区，各个县的口音也有略微的不同。作者一位朋友就是开封人，他前往中牟县办事，一开口说话，对方就断定他是开封人。1978年，我国开始了著名的改革开放，沿海地区的经济开始迅速发展。为了适应时代大环境，沿海地区的一些地区开始改革为地级市。1983年，随着改革开放的深入，内陆地区也开始了地区改地级市的行动。1983年，河南省很多地区都改成了地级市。郑州和开封都成为了地级市，但是在管辖区划分问题上，两个地级市出现了不同意见。郑州地区建议把巩义、新密、登封、中牟等地划分给自己，开封地区则认为应该按照1949年、1958年等两次分家的标准执行。
在前两次分家中，巩义、新密等地确实被划分给了郑州地区，但中牟县则一直留在开封地区，这也是开封坚持的原因。起初，不愿意划分中牟县。但为了顾及省会城市的发展，中牟县最终被划入了郑州市。郑州市和开封市的管辖区确定下来，形成了现在的轮廓。其实在80年代的改革中，并非所有的地区都改成了地级市。例如周口地区在新世纪之初才被改成了地级市，成为了河南省最年轻的地级市。目前，郑州市的经济迅速发展，经济总量已经超过了1万亿，在中部6个省份中，仅次于湖北武汉和湖南长沙。依靠郑州的经济带动，在全省所有的县中，中牟县的经济实力最强，很多企业在中牟县建立了工厂。既能够带动当地的经济，又满足了部分青壮年的就业问题。在1983年分家的时候，如果中牟县被留在了开封市，会是什么情况呢？
