摘要：“十三五”以来，岳阳主动融入长江经济带建设，积极响应国家“一带一路”“中部地区崛起”倡议，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，大力实施开放崛起“五大行动”，从重点地区、重点平台、重点园区、重点产业、重点项目着手，强基础，稳增长，促发展，全市...
“十三五”以来，岳阳主动融入长江经济带建设，积极响应国家“一带一路”“中部地区崛起”倡议，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，大力实施开放崛起“五大行动”，从重点地区、重点平台、重点园区、重点产业、重点项目着手，强基础，稳增长，促发展，全市开放型经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。
“十三五”期间，全市开放型经济指标高于全国全省平均水平，保持了较高速度的增长。目前，岳阳坐拥三区即中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区、岳阳城陵矶综合保税区、中国（岳阳）跨境电商综试区，一港即岳阳城陵矶出口退税启运港，四口岸即汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸等8个国家级开放平台，通江达海的优势得到充分发挥，湖南自贸试验区岳阳片区挂牌，综保区二期、国际贸易“单一窗口”等建成运营，三荷机场改扩建、航空口岸申报、通用航空建设有序推进，“双港驱动”发展格局初具雏形，岳阳在全省“通江达海的增长极、对外开放的桥头堡”地位进一步巩固。
湖南自贸试验区岳阳片区挂牌
综保区二期
国际贸易“单一窗口”等建成运营
三荷机场改扩建、航空口岸申报
通用航空建设有序推进
“双港驱动”发展格局初具雏形
下面来看
岳阳是怎么进一步巩固
在全省“通江达海的增长极
对外开放的桥头堡”地位
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通江达海连世界
近日，中国海关杂志发布了2020中国外贸百强城市榜单，岳阳以71.26分位居全国综合排名第36位，全省排名第一，已连续五年上榜“中国外贸百强城市”。特别是首届湖南（岳阳）口岸经贸博览会举办以来，我市抢抓长江经济带建设、中非经贸博览会长期落户湖南、湖南自贸试验区启动建设等重大机遇拓口兴岸、联通内外，全面深化与中西部地区、长三角地区的合作，全面对接和融入香港以及日韩、非洲等市场，作为全省开放型经济增长极的地位进一步凸显。
开放经济持续高增长
进出口总额五年连跨五个百亿台阶
地处“江湖”间，雄心向“四海”。
“十三五”以来，岳阳主动融入长江经济带建设，积极响应国家“一带一路”“中部地区崛起”倡议，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，大力实施开放崛起“五大行动”，从重点地区、重点平台、重点园区、重点产业、重点项目着手，强基础，稳增长，促发展，全市开放型经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。“十三五”期间，全市开放型经济指标高于全国全省平均水平，保持了较高速度的增长。2016至2020年，岳阳市累计进出口值1199.5亿元人民币，年度进出口值较“十二五”末期（2015年）增长500%，总量排名从全省第7位上升至第2位；进出口总额由不到70亿元增长到超400亿元，五年连跨五个百亿台阶，总量跃居全省第二；由全省“跟跑”向“领跑”转变。内联引资到位资金由462.0亿元增加到915.7亿元，年均增长18.7%。实际利用外资由4.2亿美元增加到7.4亿美元，年均增长15.2%。集装箱吞吐量由24万标箱增加到50.9万标箱，年均增长16.3%。岳阳连续三年获评湖南省发展开放型经济先进市州、落实开放崛起“五大行动”措施成效明显先进市州，外贸工作先进市州，连续五年入围“中国外贸百强城市”榜单。
记者从市商务粮食局了解到，与以往相比，近年来我市开放经济发展质量明显提升。一般贸易方式占比呈下降趋势，机电和高新技术产品、加工贸易占比不断增加。新金宝项目全面量产后，带动我市机电产品出口连续增长，2019年首次突破40亿元。跨境电商综试区加快建设，由年年有鱼岳阳分公司从加拿大进口的海参产品在城陵矶综保区通关放行，标志着我市在跨境进口零售上实现实质性突破。
近年来，我市持续推进“产业招商月”活动，紧盯优势产业链和三类“500强”抓招商，新金宝打印机、华为高端制造基地、己内酰胺产业链搬迁与升级转型等“百亿级”旗舰项目成功落地。精准招商成效显著，外资企业由2015年底的72家发展到104家，益海嘉里、凯美特、尤特尔等一大批企业相继入驻我市，目前入驻岳阳的“三类500强”企业达到60多家。
2018年10月，台湾新金宝集团与城陵矶综合保税区正式签约年产1300万台喷墨打印机项目（现已提升至年产1800万台）。项目总投资约180亿元，是全省迄今投资规模最大的台资项目，自开工建设到正式量产仅用时270天，创造了惠普和新金宝全球工厂建设的最快纪录，充分展现了“湖南精神”“岳阳速度”和“金宝效率”。该项目落地产生了强大的集聚效应，先后促成新金宝大陆区域总部、研发总部和5大自主品牌制造基地项目、华为高端制造基地项目、小米打印机项目、卂龙液晶模组智能制造项目等重大项目落户和30余家配套企业进驻。目前产业链配套企业和项目总投资已超过200亿元，项目及关联企业全面达产后，将新增劳动用工1.5万人，年货运量3万标箱以上，年进出口贸易额30亿美元以上，综合年产值300亿元以上，年创综合税收30亿元以上。
与此同时，岳阳加快了“走出去”步伐。全市对外劳务合作平台数量居全省前列，劳务“岳家军”在国际上赢得良好声誉。全市累计核准（备案）境外企业11家，投资区域涉及9个国家和地区，投资合作领域拓展至食品、化工、纺织、电磁铁、新材料等重点产业，新美陶瓷、劲仔食品等一批有竞争力的企业走向海外。对外工程承包业务与东南亚及“一带一路”沿线国家合作步伐明显加快，形成了以四化建为代表的央企、以岳阳路桥为代表的地方国企和以湖南百利为代表的上市企业三强鼎立格局。
用好用足通江达海优势
八大国家级开放平台效能加快释放
至9月24日，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区已经运行了整整一周年。一年里，岳阳自贸片区完成了新港二期码头、岳阳城市北环线、货物洗舱站的建设并运营，加紧建设的还有多式联运物流园、城陵矶高速，真正做到了让岳阳在全省范围内，与世界“直线距离最近”，实现进出口贸易额579.5亿元，综保区进出口贸易额总量居全省第一，增长值排全国特殊海关监管区第14位。
综保区充分发挥水港平台优势，积极搭建中非经贸深度合作“新平台”，投资建设岳阳中非工贸产业园，计划在2025年底前全面建成运营。项目建成运营后，年可完成平台交易1000亿元以上，实现对非贸易100亿美元以上。
经历了产业转型升级的“阵痛”后，岳阳坚持把港口开放作为兴市必由之路，用好用足独特优势，实施双港驱动战略，把区位和交通优势转变为发展优势，推动开放发展全面领跑。通江达海的优越区位和便捷交通也给了岳阳更广的格局和更阔的视野。
岳阳占有洞庭湖60%以上的水域面积，坐拥163公里长江岸线资源，是湖南省唯一的临长江口岸城市，长江沿岸亿吨级大港城市，是长江中游的“金十字架”。通过融汇“过渡带”和“结合部”区位特点，发挥“水”优势，做活“港”文章，加快构建“大进大出、快进快出、优进优出”的开放大通道。“十三五”期间投资200亿元，建设里程286公里，完成了城陵矶新港区“三纵三横”140公里骨干路网新建工程，建立了15分钟快速疏港通道，基本形成“外环内网”的立体交通格局。进港铁路支线成功纳入国家发改委“长江干线12个港口铁水联运设施联通项目”规划。启动建设湖南首个港口铁路集装箱无轨站，水铁联运“最后一公里”即将全面打通，三荷机场实现通航，岳阳正式跨入铁公水空交通大格局。
目前，岳阳坐拥三区即中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区、岳阳城陵矶综合保税区、中国（岳阳）跨境电商综试区；一港即岳阳城陵矶出口退税启运港；四口岸即汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸等8个国家级开放平台，通江达海的优势得到充分发挥，湖南自贸试验区岳阳片区挂牌，综保区二期、国际贸易“单一窗口”等建成运营，三荷机场改扩建、航空口岸申报、通用航空建设有序推进，“双港驱动”发展格局初具雏形，岳阳在全省“通江达海的增长极、对外开放的桥头堡”地位进一步巩固。口岸功能充分发挥，粮食、肉类、汽车进口平台发展迅速。2015年城陵矶口岸仅有进口冻肉81.9万元、粮食1.36亿元，无汽车进口；2020年该三类商品进口已达130.6亿元，较2015年增长95倍。五年间，肉类进口增长3255倍、粮食进口增长66.7倍，全市进口额占进出口总额的占比从25%增长至56%。汽车整车于2017年进口破亿，2019年达到峰值19.9亿元，2020年为2016年进口值的278倍。
敞开门户促区域合作
拓口兴岸打造全省开放型经济增长极
今年10月17日至22日，以“繁荣口岸经济、深化内陆开放”为主题的第二届湖南（岳阳）口岸经贸博览会在岳阳举办，33个政府经贸团组、95个企业重点团组报名参会参展，总规模接近600人。其中，货港航企业34家、海内外商协会200余家、参展商280多家。博览会结合全国22个自贸区建设工作需要，更加突出口岸与自贸区的融合，更加突出口岸与开放型经济的融合。推介会上签约的项目达37个，总投资233.96亿元。
近年来，随着湖南（岳阳）口岸经贸博览会接连举办，中非经贸博览会长期落户湖南，湖南自贸试验区启动建设，岳阳市委、市政府不断抢抓长江经济带建设等重大机遇，拓口兴岸、联通内外，全面深化与中西部地区、长三角地区的合作，全面对接和融入香港以及日韩、非洲等市场，敞开门户促发展，岳阳作为全省开放型经济增长极的地位进一步凸显。
为更好对外开放，促进区域合作，我市加快推进以城陵矶港为龙头的八大港区建设，建好、用好中欧班列岳阳站，加快岳阳机场改扩建和航空口岸建设，打造铁公水空多式联运集疏运体系，完善和提升口岸功能，拓展对外开放通道。为进一步优化开放环境，市委、市政府先后出台了《促进“一区一港四口岸”加快发展的奖补政策》《促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施》和《支持城陵矶口岸开放发展奖补措施》等支持政策，安排专项资金用于支持国际航运、外贸物流、口岸通关便利等，市场主体获得感明显增强，一大批外向型企业抢滩登陆。2016-2020年期间全市共467家企业从事进出口贸易，其中累计进出口值50亿美元以上1家、5亿美元以上4家、2亿美元以上10家、1亿美元以上40家。
依托港口型国家物流枢纽建设，我市大力发展航运物流、保税物流、冷链物流、城乡物流配送等，推进过境物流向仓储物流、加工物流和商贸物流转变，着力构建“珠三角”北上、“长三角”西进、成渝经济圈东出南下的跨区域物流新通道，打造中部地区“双循环”物流枢纽城市。深度融入国家和省重大区域战略，强化与长江中游城市群、武汉都市圈、长株潭都市圈协同发展，深化与长三角、粤港澳大湾区等地区合作。
与此同时，我市积极与国家扩大开放战略和“一带一路”倡议深度对接，加强与国内其他自贸区和海南自贸港的交流互鉴，主动融入区域全面经济伙伴关系协定，加强与东盟、日韩等签约国家的投资贸易合作，积极参与中非经贸博览会，加强与非洲重点国家尤其是非洲大陆自贸区的合作与联动，推动中非经贸深度合作。加强与日韩、欧美、东盟以及“一带一路”沿线国家企业的对接，深度融入全球产业链、价值链和供应链；推动“岳企出海”，让岳阳的好产品卖全国、卖全球。
大变局蕴含大机遇，中部地区高质量发展、长江经济带建设进入新阶段，绿色发展示范区、省域副中心城市等频频叠加的国家战略让岳阳迎来十分丰厚的战略机遇红利期，我市历史性地站在了中国新一轮高水平对外开放的最前沿。市第八次党代会报告明确，开放发展依然是岳阳重中之重的工作：坚持敞开门户促发展，立足湖南、放眼全国、走向世界，实施“双港驱动”战略，积极融入“双循环”新发展格局，确保进出口总额达到1200亿元，力争1500亿元，港口货物吞吐量达到1.5亿吨，集装箱吞吐量突破200万标箱，岳阳机场旅客吞吐量突破200万人次，真正把岳阳打造成通江达海大枢纽，对外开放桥头堡。
岳阳日报全媒体记者：陈智慧
